Organisatieontwikkeling
Een goede bedrijfsvoering is noodzakelijk voor het realiseren van de doelstellingen, ambities en wettelijke taken van de gemeente. Een goede bedrijfsvoering is daarmee de basis van waaruit wordt gewerkt.
De afgelopen jaren heeft de organisatieontwikkeling ‘Dronten op koers’ in het teken gestaan van een organisatiewijziging met een vernieuwde hoofdstructuur en is een ontwikkelagenda vastgesteld. Het in 2020 gehouden medewerkers onderzoek laat zien dat Dronten op Koers staat. De 4 V’s, op basis waarvan onze organisatiefilosofie is gemaakt, zijn in het DNA van de medewerkers opgenomen. Wie in Dronten werkt, weet dat Vakmanschap, Vernieuwingskracht, Vertrouwen en Verbinding kernwaarden zijn van waaruit gewerkt wordt in Dronten. Alles wat in de organisatie gebeurt, wordt aan deze vier uitgangspunten getoetst. De medewerkers van de gemeente Dronten werken vanuit hun hart voor de gemeente. Als dienstverlenende organisatie zetten medewerkers hun professionaliteit in vanuit de betrokkenheid bij de gemeente Dronten. Vanuit wensen en belang van de gemeente Dronten worden mogelijkheden benut en ontwikkelen de medewerkers zich mee met de gemeente.
De leidinggevenden in de organisatie werken volgens het principe van het dienend leiderschap, waarbij zij stimuleren dat de professionals zelf eigenaar zijn van hun werk en verantwoordelijkheid nemen in het behalen van hun resultaten.
Human Resource Management
De organisatie van de gemeente Dronten heeft de behoefte om mee te groeien met de maatschappelijke ontwikkelingen door het toepassen van de volgende organisatieprincipes: midden in de samenleving, gemeenschappelijke opgave en integrale aanpak, dienstverlenend, vertrouwen en verbinden.
De gemeente Dronten is een lerende organisatie, die zich blijft ontwikkelen voor een continue verbetering van de dienstverlening aan de samenleving van de gemeente Dronten. De Dronten Academie is opgezet met als doel het stimuleren van de persoonlijke ontwikkeling van medewerkers. De afgelopen jaren is de Dronten academie succesvol neergezet in de organisatie en worden nagenoeg alle trainingen, opleidingen en ontwikkeltrajecten via de Dronten Academie georganiseerd. Voor 2020 lag de focus in de Dronten Academie op vernieuwingskracht. Voor meer flexibiliteit en toegankelijkheid zijn quick learnings ontwikkeld. Hierdoor kunnen medewerkers zich plaats- en tijdonafhankelijk ontwikkelen. Het leiderschapstraject wordt in 2021 voortgezet, waar bij het accent komt te liggen op integraliteit, collectief handelen in de organisatie en het leggen van verbindingen.
Gemeentelijke huisvesting
In maart 2021 zal het vernieuwde gemeentehuis in gebruik genomen gaan worden. Dat betekent dat het eerste kwartaal in het teken zal staan van het inrichten en in gebruik nemen van het vernieuwde gebouw en het uitruimen en verhuizen vanuit de tijdelijke locaties. In het 2e kwartaal zal er naar verwachting een officiële opening zijn. Sinds het voorjaar van 2020 is Nederland net als de rest van de wereld in de ban van het Coronavirus. De organisatie heeft door COVID-19 in korte tijd veel stappen gezet in flexibiliteit, plaats- en tijd onafhankelijk werken, verbinding en vernieuwing. Deze resultaten en ervaringen worden in alle ontwikkelingen mee genomen in het gerenoveerde gemeentehuis. Het nieuwe gemeentehuis is zodanig flexibel ingericht dat ook hier ten allen tijde van Corona naar de maatstaven van het RIVM gewerkt kan worden, maar dat ook eenvoudig afgeschaald kan worden naar een normale werksituatie zonder Corona.
Wet Banenafspraak
In de Wet Banenafspraak is afgesproken om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. De pilot die de gemeente Dronten heeft uitgevoerd heeft er toe geleid dat vier mensen met afstand structureel in de begroting zijn opgenomen. Hiermee heeft de gemeente zijn verantwoordelijkheid als een van de grootste werkgevers van Dronten genomen. Gelijktijdig heeft de gemeente als ambitie om in 2022 negen mensen met afstand binnen de gemeentelijke organisatie aan het werk te krijgen. In 2021 wordt aan deze ambitie verder vorm gegeven, bijvoorbeeld door middel van jobcarving.
Daarnaast zijn er in de catering, de schoonmaak en de postbezorging binnen het gemeentehuis van de gemeente Dronten mensen met een indicatie aan het werk.
Formatie 2021
Bij het opmaken van de Programmabegroting 2021-2024 is gebleken dat er een verschil van € 802.000 zit in de personeelsbegroting ten opzichte van de Kaderbrief. Uit de analyse van dit verschil is het volgende gebleken.
De helft van het verschil wordt verklaard door een stijging van de CAO-lonen (€ 330.000) en door periodieken en een aantal mutaties in de personeelsbegroting (ruim € 70.000). De andere helft betreft een administratieve omissie bij het verwerken van de mutaties in de formatie van de Jeugdgidsen. De Jeugdgidsen werden tot vorig jaar betaald uit decentralisatiemiddelen en bij het omzetten naar de vaste formatie zijn de salariskosten per abuis niet opgenomen in de personeelsbegroting. Dit is hersteld in de nu voorliggende Programmabegroting 2021-2024.
De volledige verhoging van € 802.000 wordt gecompenseerd door de stelpost Loon- en prijscompensatie. Per saldo levert dit dus geen mutatie op voor het begrotingssaldo.
Rechtmatigheid
Door de coördinator interne controle wordt in het 4e kwartaal 2020 een intern controleplan 2021 opgesteld. Daarin worden de aanbevelingen van de accountant naar aanleiding van de jaarrekeningcontrole 2019 en de interim controle 2020 meegenomen.
In het organisatie brede interne controleplan is met ingang van 2018 ook de verbijzonderde interne controle voor het sociaal domein opgenomen. In het najaar 2020 wordt het IC plan met de accountant afgestemd.
Financieel beleid
Het financieel beleid is gericht op een gezonde financiële positie voor onze gemeente en transparantie in het financieel handelen. Uitgangspunten voor het financiële beleid zijn het bereiken van een structureel sluitende meerjarenbegroting en te werken volgende wettelijke externe regels o.a. gemeentewet en Besluit Begroting en Verantwoording (BBV).
Ook de interne regels, bijvoorbeeld de financiële verordening van de gemeente Dronten dienen te zorgen voor transparantie en duidelijkheid voor de raad, college en organisatie.
Het financiële beeld is sterk aan verandering onderhevig. Een meerjarig sluitende begroting is geen vanzelfsprekendheid. Via het project Zero Based Begroten wordt de begroting opnieuw opgebouwd, waarbij het kader is een structureel sluitende begroting.
Zero Based Begroten en taakstellingen
In 2019 is een start gemaakt met de herijking om de gemeentelijke begroting in balans te houden en toekomstbestendig te maken. Voor de bedrijfsvoering is een stevige taakstelling opgenomen. De invulling van deze taakstelling krijgt, net als de taakstellingen op de andere programma’s, in 2021 vorm door middel van het project Zero Based Begroten. In dit project wordt de begroting opnieuw opgebouwd, waarbij uitgegaan wordt van de ambities en wensen van de gemeente in plaats van dat wordt voort gebouwd op de vorige begroting. Dit vraagt om scherpte te krijgen in de wensen en ambities van de gemeente. De kadernota 2022 zal via deze nieuwe manier zijn opgebouwd.
Concerncontrol
In 2019 is er een visie op concerncontrol vastgesteld waarbij de focus van reactief control naar proactief control is verlegd. In 2021 zal concerncontrol zich naast de advisering in strategische projecten en het project Zero Based Begroten, richten op het risicoleiderschap in de organisatie. Concerncontrol is systeemverantwoordelijk en richt zich op de beoordeling van en de advisering over de interne beheersing en kwaliteitsverbetering van de organisatie.
Vaste onderdelen van concerncontrol zijn advisering op Planning&Control, rechtmatigheid en risicomanagement en advisering aan de directie op de totale bedrijfsvoering van de organisatie.
Digitale dienstverlening
Met de implementatie van de nieuwe website, www.dronten.nl, medio 2016 is een sprong voorwaarts gemaakt met de digitale informatievoorziening en dienstverlening. Dit krijgt de komende jaren verder vorm. De achterliggende systemen zijn toekomstbestendig waar het gaat om verdere uitbouw van de digitale dienstverlening. De verdere ontwikkelingen binnen dienstverlening zijn nader toegelicht in programma 0.